Дитина досі без місця у школі чи садку: що робити батькам у Чехії
До початку нового навчального року залишилося кілька тижнів. Але частина батьків досі не знає, до якої школи чи садка піде у вересні їхня дитина. Найчастіше така проблема виникає там, де навчальних закладів просто не вистачає на всіх. Передусім у великих містах, передмістях та районах, де швидко зростає кількість мешканців. Втім, якщо у школі, до якої дитина «приписана» автоматично за місцем проживання, батькам сказали: «Місць немає», — це ще не означає, що далі вони мають самі обдзвонювати десятки закладів і шукати вільне місце.
У Чехії кожна дитина шкільного віку належить до певної школи за місцем проживання. Це так звана spádová škola — закріплена за адресою дитини. Якщо вона переповнена і не може прийняти всіх дітей зі свого району, до вирішення ситуації має долучитися місцева влада, пояснює речник Міністерства освіти, молоді та спорту Чехії Емануел Віттек.
«Якщо дитину не прийняли до закріпленого за місцем проживання дитячого садка або основної школи через брак місць, батькам варто звернутися до засновника закладу — як правило, це територіальна громада. Відповідно до закону про освіту, саме вона зобов’язана забезпечити умови як для обов’язкової дошкільної освіти, так і для обов’язкового шкільного навчання. Якщо у закріпленому за місцем проживання закладі місця немає, громада шукає можливість влаштувати дитину до іншої школи.
Діти з тимчасовим захистом мають у сфері освіти ті самі права, що й інші діти у Чехії. Якщо таку дитину не прийняли до закріпленої школи через відсутність вільних місць, діє порядок, передбачений законом Lex Ukrajina: засновник шукає місце в іншій школі, а якщо це неможливо, до процесу долучається адміністрація краю, яка може визначити іншу школу на території краю. Мета полягає в тому, щоб забезпечити дитині місце якомога швидше і на прийнятній відстані від місця проживання. Міністерство освіти постійно відстежує місткість шкіл на основі демографічних даних та інформації від їхніх засновників.
Загалом по країні через зниження народжуваності місць у школах поступово стає більше. Водночас у деяких районах, що швидко розвиваються, особливо навколо великих міст, наприклад, Праги, навантаження на дитячі садки та основні школи залишається високим. Вирішення можливих проблем із нестачею місць передусім належить до відповідальності засновників закладів, крайових органів влади та самих шкіл».
Важливо також отримати офіційне письмове рішення про неприйняття дитини. Якщо батьки вважають, що школа діяла неправильно або порушила правила прийому, це рішення можна оскаржити. Апеляцію подають через директора школи, а розглядає її крайове управління освіти.
Окремо можна звернутися до Чеської шкільної інспекції — наприклад, якщо є сумніви щодо критеріїв прийому, самої процедури або дій керівництва школи, каже речниця Чеської шкільної інспекції Анна Брзибогата.
«Діти, які проживають на території, закріпленій за певною основною школою, мають переважне право на прийняття до цієї школи, доки не буде заповнена її офіційно встановлена місткість. Це визначає § 36, частина 7 закону № 561/2004 Sb., тобто закону про освіту.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
Схоже правило діє і для дитячих садків, заснованих територіальною громадою або об’єднанням громад. Відповідно до § 34, частини 3, перевагу під час прийняття мають діти з відповідної території, яким до початку навчального року виповниться щонайменше три роки. Дитина, молодша від трьох років, не має передбаченого законом права на прийняття до дитячого садка.
Для іноземців під час визначення закріпленої школи або садка вирішальним є місце їхнього проживання. Якщо місць для дітей із відповідного місця проживання не вистачає, батькам варто звернутися також до територіальної громади або міського району. Саме вони відповідно до § 178 закону про освіту зобов’язані забезпечити умови для їхнього навчання».
Із дитячими садками ситуація дещо інша. Тут багато залежить від віку дитини. Діти, яким до початку навчального року вже виповнилося три роки і які живуть у районі, закріпленому за конкретним садком, мають перевагу під час прийому. А з п’яти років дошкільна освіта у Чехії вже є обов’язковою. Якщо ж дитині ще немає трьох років, закон не гарантує їй місце саме у звичайному публічному дитячому садочку.
Проте з 2026 року для частини таких сімей діє новий механізм. Ідеться про дітей, яким три роки виповнюється вже після початку навчального року. Якщо батьки вчасно подали заяву до садка за місцем проживання, але дитину через брак місць не прийняли, вони можуть звернутися до своєї громади.
Ще на деякі можливі кроки батьків звертає увагу дитячий омбудсман Мартін Бенеш.
«Дитина має право бути прийнятою до школи, закріпленої за її місцем проживання, тобто до школи, до округу якої належить її постійне місце проживання. У разі неприйняття дитини школа повинна видати письмове рішення. Батьки можуть від імені дитини оскаржити це рішення в адміністрації краю. Апеляцію потрібно подати через директора школи протягом 15 днів від дня, коли батькам було вручено рішення про неприйняття. Ми рекомендуємо подавати апеляцію буквально завжди, навіть якщо школа пояснює відмову браком місць. Під час розгляду апеляції може з’ясуватися, що насправді це не так.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
До дитячого омбудсмана батьки можуть звернутися, якщо вони не погоджуються з тим, як адміністрація краю розглянула їхню апеляцію. Ми не можемо скасувати або змінити рішення за апеляцією, але можемо перевірити, чи правильно діяла школа, а за потреби й адміністрація краю. До нас також можна звернутися у випадку, якщо територіальна громада навіть після звернення батьків не забезпечила дитині місце у школі. Ми можемо перевірити дії громади».
За певних умов місцева влада повинна запропонувати інший варіант догляду за дитиною. Окремий порядок передбачений для частини українських дітей із тимчасовим захистом. Якщо дитина вже досягла віку обов’язкового шкільного або дошкільного навчання, а місця для неї немає, до пошуку поступово долучаються органи влади. Спочатку школа, яка не може прийняти дитину через переповненість, повідомляє свого засновника. Той має спробувати знайти місце в іншому закладі, за який він відповідає. Якщо це не вдається, до пошуку долучається крайове управління. А якщо вільного місця не знаходять навіть у межах краю, справа може перейти вже на рівень Міністерства освіти. При цьому повинні враховувати, де живе дитина і чи реально їй щодня діставатися до запропонованої школи. Тобто батьки не повинні залишатися з цією проблемою сам на сам, каже Мартіна Шкрдлантова, керівниця відділу адвокації неурядової неприбуткової організації META, яка з 2006 року підтримує дітей та молодь із іншою, ніж чеська, рідною мовою.
«В основних школах стаються випадки, коли школа усно відмовляє навіть дитині, яка належить до неї за місцем проживання, посилаючись на нібито заповнену місткість. Іноді при цьому кажуть, що дитина спочатку повинна вивчити чеську мову. Але незнання чеської в жодному разі не може бути причиною для неприйняття дитини, на яку поширюється обов’язкова шкільна освіта. Після вступу до школи нові учні, які не знають мови, мають право на мовну підготовку відповідно до закону про освіту.
У випадку з дитячими садками все насамперед залежить від віку дитини. Одна ситуація, коли дитина молодша, і зовсім інша, коли на неї вже поширюється обов’язкова дошкільна освіта.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
Батьки часто просто не знають, які саме можливості та обов’язки пов’язані з конкретним віком дитини. Для родин з України ситуацію, безумовно, може ускладнювати мовний бар’єр і недостатнє знання чеської системи. Наприклад, вони можуть не знати строків запису, правил закріплення школи за місцем проживання або критеріїв прийняття.
Батькам завжди варто подавати письмову заяву про прийняття дитини і не задовольнятися усною відмовою. У такому разі школа повинна в межах адміністративної процедури видати офіційне письмове рішення. Якщо рішення негативне, його можна оскаржити.
Батьки також можуть одночасно подавати заяви до кількох шкіл, але ми завжди рекомендуємо включати до цього переліку і школу, закріплену за місцем проживання. Знайти таку школу можна, наприклад, на сайті з картою розподілу територій за школами.
У разі відмови варто також звернутися до засновника школи, тобто до територіальної громади або міського району. Саме вони мають допомогти знайти місце в іншій школі. Щодо дитячих садків, якщо йдеться про дитину, для якої дошкільна освіта вже є обов’язковою, важливо звернутися до садка за місцем проживання, зберегти письмове рішення про відмову, а потім звернутися до територіальної громади або міського району. Їхній відділ освіти може мати інформацію про вільні місця в інших дитячих садках.
Безплатні консультації надають, наприклад, організації META, Об’єднання для інтеграції і міграції (SIMI), Організація допомоги біженцям (OPU), Інтеграційний центр Праги, а також Центри підтримки інтеграції іноземців у різних краях Чехії. Допомогти може і засновник школи, тобто територіальна громада або міський район. Якщо вирішити ситуацію таким чином не вдається, можна звернутися до адміністрації краю. У Празі це магістрат, тобто мерія. А якщо, попри всі спроби, протягом тривалого часу не вдається знайти місце для дитини, на яку поширюється обов’язкова шкільна освіта, батьки можуть також звернутися до апарату громадського захисника прав (омбудсмана)».
Для українських родин є ще один важливий строк. Якщо дитина має тимчасовий захист і за віком уже повинна відвідувати школу або обов’язковий дошкільний рік, батьки повинні подати її на навчання не пізніше ніж через 90 днів після отримання тимчасового захисту. Це не означає, що рівно на дев’яностий день дитина обов’язково має сісти за парту. Наприклад, цей термін може припасти на літні канікули. Але батьки повинні вчасно розпочати процедуру вступу.
Організація META, o.p.s. підготувала інформаційні сторінки з практичною інформацією щодо найбільш поширених ситуацій, пов’язаних із навчанням мігрантів у Чехії
