Чоловіки призовного віку можуть перебувати в Чехії не лише на підставі тимчасового захисту

Застосунок «Резерв +» для багатьох чоловіків призовного віку раптово став символом легальності перебування. Соціальні мережі повняться твердженнями, що без «Резерв +» у Чехії неможливо продовжити документи, отримати дозвіл на перебування чи взагалі легально залишатися в країні.

«Резерв +» справді набув практичного значення для частини українських громадян, які перебувають у Чехії на підставі тимчасового захисту (dočasná ochrana). Саме цей статус після початку повномасштабної війни Росії проти України став основною формою легального перебування українців у країнах Євросоюзу. Його продовження здійснюється в Чехії за спеціальними правилами, визначеними чеським законом Lex Ukrajina.

Однак найважливіше питання звучить інакше: чи означає це, що «Резерв +» є обов’язковим із погляду Чехії для всіх українських чоловіків, які проживають у цій країні?

Відповідь — ні.

Проблема полягає в тому, що в суспільній дискусії тимчасовий захист почали ототожнювати з усім чеським міграційним законодавством. Насправді це лише один із можливих правових режимів перебування іноземців, спеціально розроблений для людей, які рятуються від війни.

Історично Чеська Республіка має розгалужену систему міграційного права, яка існувала задовго до 2022 року. Основним нормативним актом є закон № 326/1999 Sb. з подальшими змінами й доповненнями «Про перебування іноземців на території Чеської Республіки» (Zákon o pobytu cizinců na území České republiky). Саме він регулює довгострокове проживання, працевлаштування, возз’єднання сім’ї, постійне проживання та інші види міграційних статусів.

І саме ці статуси не пов’язані з вимогою підтвердження військового обліку через «Резерв +» як загальною умовою легального перебування.

Альтернативи:

Насамперед необхідно розуміти, що чоловік призовного віку в Чехії може перебувати не лише на підставі тимчасового захисту.

По-перше, це azyl (притулок) — класичний статус біженця, який надається відповідно до чеського законодавства.

По-друге, doplňková ochrana (додатковий захист), який застосовується до осіб, які не відповідають критеріям класичного біженця, але потребують міжнародного захисту.

По-третє, strpění pobytu — спеціальний режим дозволеного перебування у випадках, передбачених законом («віза толерантності»).

По-четверте, zaměstnanecká karta (робоча карта), яка є класичним дозволом на довгострокове проживання з метою працевлаштування.

По-п'яте, EU Blue Card (modrá karta) — дозвіл на проживання для висококваліфікованих працівників, що регулюються загальноєвропейськими правилами, імлементованими у місцеве законодавство.

І, нарешті, возз’єднання сім’ї, зокрема у випадках, коли один із членів сім’ї має trvalý pobyt (дозвіл на постійне проживання) або інший відповідний статус у Чехії.

Кожен із цих режимів має власні умови отримання, перелік документів та підстави для видачі дозволу на проживання. І жоден із них не побудований на вимозі обов’язкового використання «Резерв +» як універсального документа для українських чоловіків.

Робоча карта та EU Blue Card

Особливо показовою є ситуація з робочими картами та EU Blue Card.

Робоча карта видається на підставі працевлаштування і пов’язана з трудовими відносинами між іноземцем та чеським роботодавцем. Натомість Blue Card є спеціальним видом дозволу на проживання для висококваліфікованих працівників, який функціонує в межах загальноєвропейської системи залучення кваліфікованих спеціалістів.

Правові засади цієї системи визначені законодавством Європейського союзу, а офіційна інформація щодо умов отримання EU Blue Card у державах-членах, зокрема в Чехії, розміщена на Європейському імміграційному порталі Європейської комісії (EU Immigration Portal).

У цих процедурах ключовими є питання кваліфікації, трудового договору, рівня заробітної плати та дотримання вимог міграційного законодавства Чехії. Підтвердження військового обліку в Україні не є загальною умовою для отримання EU Blue Card.

Возз’єднання сім’ї

На практиці чимало українських чоловіків мають дружин або інших членів сім’ї, які вже отримали trvalý pobyt або інший довгостроковий статус у Чехії.

У таких випадках дозвіл на проживання може оформлюватися саме на підставі сімейних зв’язків.

Це окрема процедура, яка регулюється законом № 326/1999 Sb. і має власні юридичні критерії.

Після змін у підходах України до військового обліку за кордоном питання підтвердження військово-облікового статусу почало впливати на окремі консульські процедури та певні адміністративні дії.

Але з цього не випливає, що чеська міграційна система стала залежною від українського застосунку «Резерв +».

Чеські органи влади розглядають насамперед підставу перебування іноземця, а не відомості e-ВОД.

Іншими словами, необхідно чітко розмежовувати обов’язки громадянина України перед Україною та умови легального перебування іноземця в Чехії.

Це різні правові площини.

Тимчасовий захист застосовуються лише як один із механізмів.

Для багатьох українців, які працюють, навчаються, мають сім’ю або проживають у Чехії тривалий час, можуть існувати інші правові підстави для перебування.

Іноді саме вони є більш стабільними та перспективними, ніж режим тимчасового захисту.

«Резерв +» та e-ВОД не є універсальною вимогою з боку Чехії для всіх українських чоловіків, які проживають на території Чехії.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Українські чоловіки не зможуть отримувати консульські послуги без військово-облікових документів

(Примітка редактора: Власне, з погляду Чехії «Резерв +» та e-ВОД потрібні лише в одному випадку: для отримання тимчасового захисту відповідно до нового рішення Ради ЄС. Для продовження тимчасового захисту тим, хто отримав його ще за старими правилами, ці документи не потрібні. Але з погляду України ці документи необхідні для здійснення практично всіх консульських дій в українських дипломатичних представництвах.)