Спецдозвіл на перебування для біженців: уряд схвалив постанову. Вимога про 440 тисяч крон лишилася
Проєкт постанови, що визначав, зокрема, мінімальний рівень матеріальної забезпеченості претендентів на новий статус, зазнавав значної критики. Уряд каже: суворі вимоги свідомі, щоб зменшити число охочих.
Таким чином, завершене формування умов, при виконанні яких люди з України з тимчасовим захистом зможуть просити про новий різновид дозволу на перебування — спеціальний довгостроковий. Цей дозвіл запроваджений ухваленим у лютому законом про засади перебування біженців Lex Ukrajina 7.
За планами уряду, на нього змогли б претендувати ті біженці, що вже добре інтегрувалися в Чехії, економічно самодостатні і планують жити тут і далі, незалежно від того, скільки триватиме тимчасовий захист — який вочевидь завершиться разом із завершенням війни Росії проти України. «Ми хочемо цим кроком підтримати тих, хто знайшов у Чехії роботу, живе тут, посилає дітей до школи і хоче жити тут тривалий час. Цей режим полегшить їм перехід до права на постійне перебування і надасть їм більші правові гарантії. Інші ж, звичайно, можуть і далі користуватися інститутом тимчасового захисту», — заявив Віт Ракушан, голова Міністерства внутрішніх справ, яке й розробило умови нового статусу.
Більші гарантії й стабільність — але й більші вимоги
Власники спеціального дозволу на довготривале перебування отримають більші гарантії і стабільність, бо їхнє перебування буде дозволене відразу на п’ять років, порівняно зі звичними дозволами на довгострокове перебування, що чинні два роки. Крім того, знову ж на відміну від звичайних дозволів на довгострокове перебування, новий спецдозвіл буде автоматично давати доступ до чеського ринку праці — їм, як і нині особам із тимчасовим захистом, не потрібні окремі дозволи на працевлаштування.
Власників цього спецдозволу також не буде стосуватися обов’язок закінчити адаптаційно-інтеграційний курс, що вимагається від іноземців, які просять про довгостроковий дозвіл. Але, ще раз наголошує МВС, цей режим призначений виключно для осіб, що є економічно самодостатніми і не вимагають гуманітарної допомоги держави.
Вимога доходу в 440 тисяч крон залишилася
Саме ці два моменти й були предметом урядової постанови, яка уточнила визначені законом вимоги. Економічну самодостатність вона визначає як дохід за 2024 рік мінімально в сумі 440 тисяч крон на основного прохача плюс іще по 110 тисяч на кожного наступного члена родини, що подається на новий дозвіл спільно з першим заявником. Ці кошти мають бути належно оподатковані в Чехії — податкова декларація має бути подана не пізніше як 2 травня.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
Ці суми були головним предметом критики, яку висловлювали ще під час обговорення проєкту цієї постанови. Бо з документа випливає, що незалежно від того, чи живе претендент у Празі, чи в малому селі, де можливості заробити дуже відмінні, він, відповідно до цього плану, мусить заробляти принаймні 36 667 крон на місяць до сплати податків і ще по 9167 крон на кожну подальшу особу, яка подається разом із ним на новий дозвіл. При цьому також не береться до уваги склад домогосподарства, тільки кількість людей — чи то буде мати з малою дитиною, за якою потрібен догляд, чи двоє дорослих працездатних осіб.
МВС каже: такі умови встановили спеціально, щоб їх змогли виконати не більш як 15—20 відсотків охочих — адже на розгляд більшої кількості заяв міністерству не вистачить працівників. Та, за словами експертів, умови складені так, щоб їх змогла виконати лише незначна частка біженців (за попередніми даними МВС, на продовження тимчасового захисту їх зареєструвалося близько 350 тисяч) — значно менша, ніж передбачені урядом 15—20 відсотків. Як кажуть нині в МВС, умови зможуть виконати лише кілька тисяч чи кілька десятків тисяч біженців.
Натомість певної зміни на краще зазнав інший пункт постанови — про незалежність від гуманітарної допомоги. В остаточному варіанті вона буде вимагатися протягом шести місяців станом на 31 березня — тобто з 1 жовтня 2024 року. Перша версія проєкту постанови пропонувала дату 1 липня 2024-го, але були висловлені застереження, що після перших офіційних повідомлень про новий дозвіл, які з’явилися тільки в червні минулого року, біженці не мали б досить часу, щоб уже до липня відійти від гуманітарної допомоги, аби виконати цю вимогу.
«Виявляти інтерес» до нового дозволу можна буде з 1 квітня. Повірте
Постанова також передбачає, що «виявити інтерес» до отримання спеціального дозволу можна буде в період від 1 до 30 квітня 2025 року — тобто після закінчення реєстрації на продовження тимчасового захисту до весни 2026 року, що претенденти на спецдозвіл повинні зробити. А онлайн-реєстрація на отримання спецдозволу має відбутися з 1 вересня до 31 грудня 2025 року — тобто після отримання в паспорт нової візової наклейки про тимчасовий захист до кінця березня 2026-го.
«Виявити інтерес» до отримання спеціального дозволу можна буде онлайн на тому ж Інформаційному порталі для іноземців МВС, де відбувалася реєстрація й на продовження тимчасового захисту. Для тих, кому не надійде відмова через невідповідність умовам (вони зможуть далі жити в Чехії просто з тимчасовим захистом), онлайн-реєстрація на отримання спецдозволу відбуватиметься теж на Інформаційному порталі для іноземців.
Після реєстрації буде необхідно в заброньований час особисто прийти до відділення міністерства, щоб оформити біометричний документ — посвідку про спеціальний дозвіл на довгострокове перебування у вигляді пластикової картки. Це двоє окремих відвідин — на фотографування і зняття відбитків пальців і потім власне на отримання картки.
Закон визначив суворі умови
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
Низку інших умов для того, щоб мати право «виявити інтерес» до отримання нового спеціального дозволу, визначив раніше закон. Це, зокрема, необхідність станом на 31 березня 2025 року прожити в Чехії з тимчасовим захистом принаймні два роки — принаймні з кінця березня 2023 року (ця умова не стосується осіб віком до 18 років), неперервно мати протягом цього часу належно оплачене медичне страхування і не мати боргів за ним, а також мати дійсні документи (закордонний паспорт) принаймні станом на день отримання картки-посвідки, не бути судимим у Чехії (довідка про це не потрібна особам віком до 15 років), мати самостійно забезпечене житло, проживання в якому належно зареєстроване в МВС, економічну незалежність і незалежність від отримання гуманітарної допомоги, а для дітей у віці шкільного обов’язку потрібне ще й відвідування чеської школи. Родина (чоловік із дружиною в оформленому шлюбі чи партнерстві і діти віком до 18 років; формально це «спільне домогосподарство») зобов’язана подаватися на спеціальний дозвіл тільки разом, причому згаданим умовам мають відповідати всі члени родини.
Після завершення цьогорічного першого кола подання заяв на новий спецдозвіл уряд Чехії вирішить, чи буде розширювати програму, і оголосить наступне коло реєстрації, повідомив речник МВС Адам Резлер.
І плюси, й мінуси
Особи, які отримають спеціальний дозвіл на довгострокове перебування, матимуть право в подальшому просити й про дозвіл на постійне перебування в Чехії — через п’ять років легального проживання в країні. При цьому термін цього проживання в статусі тимчасового захисту зараховується в половинному обсязі. Наприклад, українець, який прожив у Чехії з тимчасовим захистом два роки і отримав новий п’ятирічний дозвіл, матиме право просити про постійний дозвіл уже через чотири роки.
Крім того, в період тривання спецдозволу його власник матиме право просити про зміну типу перебування на довгостроковий дозвіл із метою возз’єднання родини, навчання чи наукових досліджень, а також на «синю карту» (modrá karta) для працевлаштування висококваліфікованого працівника.
Але новий дозвіл несе не тільки переваги, а й деякі невигоди порівняно зі звичайними довгостроковими дозволами. Наприклад, його власник не матиме права на так звані нестрахові різновиди соціальної допомоги — такі, як на «батьківську допомогу» на догляд за наймолодшою дитиною віком до 4 чи до 3 років, залежно від дати народження, на допомогу на оплату житла чи доплати на дитину для родин із низькими доходами. Також він не матиме права й на позачергову негайну допомогу, яку можуть просити власники тимчасового захисту.
Крім того, тоді як працевлаштовані власники нового дозволу є, як правило, учасниками публічного медичного страхування, яке оплачує працедавець, а за осіб віком до 18 років треба самостійно сплачувати страхові внески за тарифами того ж публічного страхування, то дорослі власники нового дозволу, які не працюють, будуть зобов’язані укласти договір помітно дорожчого комерційного комплексного страхування здоров’я.
Детальніша інформація про подробиці щодо нового спеціального дозволу на довгострокове перебування оприлюднена на сайті Інформаційного порталу для іноземців МВС Чехії і на сторінці цього порталу в фейсбуці спеціально для українців „Naši Ukrajinci“.
Від початку повномасштабної війни Росії проти України Чехія надала статус тимчасового захисту загалом майже 660 тисячам осіб. Серед країн Європейського союзу Чехія має найвищу частку українських біженців у перерахунку на кількість власного населення: в грудні минулого року їх було близько 36 на кожну тисячу мешканців країни.
Станом на кінець дня 16 березня МВС Чехії формально реєструвало в країні майже 400 тисяч біженців із України — включно з тими, хто, ймовірно, вже виїхав, але не знявся з реєстрації. За попередніми даними, на продовження тимчасового захисту ще на рік зареєструвалися близько 350 тисяч біженців; остаточні дані міністерство оприлюднить на початку квітня.
